Close
У Вас нет заказа-намерения.

Газета - Экология Оренбуржья
Подпишитесь на рассылку
и узнавайте первыми о новостях!
Если не понравится, вы сможете отписаться от рассылки в любой момент
Бесплатная горячая линия
RSS

Блог

Отнесение объектов хозяйственной деятельности к уровню федерального государственного экологического надзора.- 13 мая 2016 г.

Отнесение объектов хозяйственной деятельности к уровню федерального государственного экологического надзора.

 Существуют специальные критерии, устанавливающие принадлежность объекта, подлежащему федеральному государственному экологическому контролю (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 г. № 903).

Данная информация нужна для решения многих вопросов природоохранного характера:

1)         в какой орган обращаться, чтобы получить природоохранную разрешительную документацию:

-норматив образования отходов и лимитов для их размещения

-разрешения на выброс вредных веществ.

2) в какой орган сдавать экологическую отчетность(утилизация, обезвреживание, размещение отходов).

3) в какой орган представлять декларацию о воздействии на окружающую среду (с 01.01.2019).

 

 На сегодняшний день Постановление Правительства РФ от 31.03.2009г. №285 «О Перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» утратило действие и вступили в силу:

- Федеральный закон от 21.07.2014г.№219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-Постановление Правительства РФ от 08.05.2014г. № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре»;

-Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 г. № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

 В соответствии с п. 4 ст. 65 ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ):

государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации(региональный государственный экологический надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
Согласно п. 6 указанной статьи Федерального закона:
федеральный государственный экологический надзор организуется и осуществляется при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень.
Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, определяется на основании установленных Правительством Российской Федерации критериев.
 
В соответствии с п. 7 указанной статьи Федерального закона:
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют и осуществляют региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, указанных в пункте 6 данной статьи.

Содержание пунктов 6 и 7 статьи ФЗ «Об охране окружающей среды» регламентирует возможность и необходимость проверок юридического лица.. При этом орган экологического контроля руководствуется следующим образом:

 объект включен в перечень, утвержденным Правительством РФ:

-Росприроднадзор (федеральный орган надзора) организует и проводит проверки на данном объекте;

-региональный орган надзора не имеет права организовывать  проводить проверки на данном объекте.

Комментарии (0)
Новый приказ Минприроды России от 29.09.2015 г. № 414- 16 марта 2016 г.

Новый приказ Минприроды России от 29.09.2015 г. № 414 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельного допустимых выбросов и временно согласованных выбросов". Вступает в силу с 09.01.2016 г.

Данный документ определяет процедуру установления (утверждения) нормативов ПДВ и ВСВ.

Административным регламентом предусматриваются следующие возможные административные процедуры:

  • установление ПДВ;
  • установление ПДВ и ВСВ (в случае невозможности соблюдения ПДВ заявителем);
  • внесение изменения в приказ об установлении ПДВ;
  • внесение изменения в приказ об установлении ПДВ и ВСВ.

          Установлены следующие сроки предоставления государственных услуг:

  • установление ПДВ (либо мотивированный отказ) – 35 рабочих дней;
  • установление ПДВ и ВСВ (либо мотивированный отказ) – 120 рабочих дней;
  • внесение изменения в приказ об установлении ПДВ (либо мотивированный отказ) – 20 рабочих дней;
  • внесение изменения в приказ об установлении ПДВ и ВСВ (либо мотивированный отказ) - 35 рабочих дней.

 
  Основания для внесения изменения в приказ об установлении ПДВ (ПДВ и ВСВ).

Для юридического лица:

-изменение наименования юридического лица;


- изменение места нахождения юридического лица.


В отношении индивидуального предпринимателя:

- изменение ФИО индивидуального предпринимателя;

- изменение реквизитов документа, удостоверяющего личность

Документы и сведения, которые необходимо представлять в случаях:

  1. Установление ПДВ:

1.1.       Заявление об установлении ПДВ (образец – Приложение № 6 к Административному регламенту);

1.2.     Опись документов;

1.3.     Сведения о месте нахождения производственных территорий;

1.4.     Данные инвентаризации выбросов (в отношении действующих объектов) или данные проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию объектов);

1.5.     Сведения о фоновом загрязнении атмосферного воздуха (на основании которых производился расчет ПДВ);

1.6.     Сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) на проект ПДВ;

1.7.     Проект ПДВ.При этом проект ПДВ должен быть предоставлен в отношении конкретного стационарного источника выбросов, а также Заявителя в целом (с учетом всех источников Заявителя) либо отдельных производственных площадок Заявителя (с учетом всех источников на площадке).

  1. Установление ПДВ и ВСВ:

2.1.    Предоставляются все документы (форма заявления об установлении ПДВ и ВСВ – Приложение № 7 к Административному регламенту), необходимые при установлении ПДВ (по варианту А);

2.2.       Проект плана уменьшения выбросов на период поэтапного достижения ПДВ.

  1. Внесение изменения в приказ об установлении ПДВ:

3.1.      Заявление о внесении изменений в приказ об установлении ПДВ с обоснованием необходимости внесения изменений (форма заявления определена Приложением № 8 к Административному регламенту).

  1. Внесение изменения в приказ об установлении ПДВ и ВСВ:

4.1.     Заявление о внесении изменений в приказ об установлении ПДВ и ВСВ с обоснованием необходимости внесения изменений (форма заявления определена Приложением № 9 к Административному регламенту).

П. 15 Административного регламента определено, что заявитель может самостоятельно представить некоторые материалы и сведения в территориальный орган Росприроднадзора. В том числе – копия СЭЗ о соответствии проекта ПДВ санитарным правилам.

 Также в регламенте перечислены основания для отказа в установлении ПДВ (ПДВ и ВСВ):

  • неполная информация в заявлении либо недостоверные сведения в заявлении;
  • недостаточные сведения в документах, прилагаемых к заявлению;
  • некомплектность документов, прилагаемых к заявлению;
  • отсутствие СЭЗ о соответствии проекта ПДВ санитарным правилам;
  • разработка проекта ПДВ без учета фонового загрязнения атмосферного воздуха.

Отказ во внесении изменений в приказ об установлении ПДВ (ПДВ и ВСВ):

  • неполная информация в заявлении либо недостоверные сведения в заявлении.
Комментарии (0)
Изменения в статью «Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду» ФЗ «Об охране окружающей среды»- 28 января 2016 г.

1 января 2016 года были внесены изменения в ФЗ «Об охране окружающей среды», в результате чего была дополнена статья 16,4 «Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду»

Согласно п. 2 данной статьи отчетным периодом, в течение которого вносилась плата за НВОС, является весь календарный год. П. 3 той же статьи устанавливает срок внесение платы за НВОС, с учетом ее корректировки, не позднее 1 марта следующего за отчетным периодом года.

Включительно по 31.12.15 отчетным периодом в сфере взимания платы за негативное воздействие являлся квартал, при чем закреплялось это не на уровне федерального закона, а на уровне подзаконного акта «Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 г. № 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду». в соответствии с данным актом плата за НВОС за 4 квартал 2015 взималась 20 января следующего года.

04.12.2015 г Росприроднадзор издал письмо № АС-06-01-36/21588, которое обязывало вносить плату за НВОС за IV квартал 2015 г. не позднее 1 марта 2016 г. Данный документ явно противоречит закону. Однако нужно заметить, что он полезен для многих хозяйствующих субъектов, так или иначе пропустивших срок внесения платы за НВОС за 4 квартал 2015 г.

Также 1.01.16 г в силу вступил ФЗ от 29.12.2015 г. № 404, который, по средствам внесения изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды» обязывал вносить ежеквартальные платежи для всех субъектов платы за НВОС, кроме малого и среднего предпринимательства. Срок внесения платежа так же остался прежним (20 число следующего месяца за кварталом).

Начиная с 1 января 2016 г. – расчетная дата установлена на законодательном уровне. 3 квартальных платежа в течение года и внесение недостающей суммы за 4 квартал 1 марта следующего года.

Так, в соответствии с абз. 2 п. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды":

лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Рассчитывая четверть от годовой суммы платы внесенной за прошлый год, природопользователь получает размер ежемесячного авансового платежа.

В 2016 году – исходной величиной является совокупный размер платы за НВОС, внесенной за 2015 год.

Природопользователи справедливо отмечают, что способ вычисления ежемесячных квартальных платежей весьма несовершенен.

Предположим, природопольователь в течение всего года оплачивал сверхлимитное загрязнение окружающей среды, так как не имел разрешительной документации.

Однако в этом году документация оформлена и серьезных проблем с оплатой в сфере экологии не предвидится.

Если бы природопользователь мог ежеквартально рассчитывать плату за негативное воздействие, он не занимался бы переплатой и платежи были бы гораздо меньше. К сожалению, такая возможность отсутствует и плату приходится определять путем простых математических вычислений ¼ от годовой суммы платы за НВОС, внесенной в предыдущем году. Это и будет ежемесячным квартальным платежом в течение всего года

Должно напомнить что отклонение от подобной системы влечет  административные и экономические риски (привлечение по статье 8.41 КоАП РФ и взимание штрафа суммой до 100 000 руб.). Причем, за весь год привлекать к административной ответственности могут до трех раз включительно, поэтому максимальная сумма штрафа может составить 300 000 руб. в год.

В настоящий момент закон предусматривает ответственность за самовольное невнесение платы за НВОС в установленные сроки.

Комментарии (0)
Проект НДС для водопользователей- 30 октября 2015 г.

Проект НДС для водопользователей

При одном только упоминании о разработке проекта НДС для водопользователей начинает пухнуть голова. Многочисленные расчеты, нестыковки в законе, месяцы убитого времени, затраты на разработку проекта, проведение экспертиз, получение разрешений и прочее. И после всех этих процедур вам все равно в большинстве случаев приходится выплачивать штрафы за нарушение и терпеть длительные судебные процессы. Для тех, кто скажет, что это нормальное явление, спешу сообщить, что такая волокита существует за некоторым исключением только в нашей стране.

Предлагаю рассмотреть альтернативные решение проблем, возникающих со сбросами вредных, загрязняющих веществ в воду промышленными предприятиями:

1 НДС не должен устанавливаться заранее, а безопасность сбросов должна оцениваться в каждом конкретном случае, а не общей картиной, как это предусмотрено в законодательстве.

2 Все показатели состава сточных вод должны оцениваться в соответствие с технологическими возможностями предприятия на первоначальный момент разработки проекта.

3 Концентрация, основанная на технических возможностях предприятия, должна служить контрольным нормативом, а масса - учетным показателем, на основе которого высчитывается плата за нанесение вредя экологии.

4 Существенное влияние окажет введение временного разрешенного сброса, который будет действовать при определенных условиях и в соответствие с возможностями предприятия. Он будет носить временный характер, поэтому при модернизации предприятия сброс можно будет ужесточить, что весь положительно скажется на экологии близлежащей местности.

5 Технологический норматив должен основываться на реализованной технологии, а не наиболее совершенных возможно доступных вариантов. Тем более, что реестра таковых в РФ на данный момент не существует.

6 Введение декларирования информации о воздействии объекта на окружающую среду самим природопользователем и учет такого при получении нормативов воздействия. Возложение на природопользователя контроля за очистными сооружениями и обязанность создавать такие при необходимости соблюдения правил экологической безопасности, что так же должно отражаться в декларации.

7 Выдача разрешения на основе декларации после ее проверки надлежащим органом. Не займет много времени, установит контроль государственного органа над предпринимательской самодеятельностью, а так же откроет новую систему для получения откатов государственными чиновниками. Ну тут уже все зависит от самих чиновников и от их моральной составляющей.

Комментарии (0)
Положение о лицензировании- 30 сентября 2015 г.

Получение лицензии на обращение с отходами в отсутствие нового положения о лицензировании.

В связи с очередным внесением изменений в ФЗ от 04.05.2011 №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» у природопользователей возникли новые проблемы. При подаче заявления с прилагаемым полным пакетом документов в соответствии с «Положением о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов» I-IV класса опасности (от 28.03.2012 №255) в Росприроднадзор с просьбой выдать лицензии, клиент получает отказ с уведомление. В уведомлении Росприроднадзор просит устранить все нарушения так, чтобы поданное заявление и пакет документов соответствовали проекту «Постановления РФ о лицензировании деятельности по сбору, транспортировки, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности», который вступает в силу только с 1.07.2015г.

Данное положение является неутвержденным и его выход назначен только на 3 квартал 2015г. В данной ситуации требование Росприроднадзора является неправомерным, до тех пор, пока выше указанное положение не будет официально опубликовано в «Российской газете», Собрании законодательства Российской Федерации и на официальном интернет-портале правовой информации. Однако все отказы полученные до истечения 45-дневного срока проверки документов, но не позднее 30.06.2015 г. являются правомерными, так как в течение этого срока изменилось законодательство. Таким образом становится ясно, что получив отказ из Росприроднадзора, вы сможете заново подать заявление с полным пакетом документов, но все равно вновь получите отказ, так как Росприроднадзор не вправе выдать лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, которое не соответствует требованиям действующего на сегодняшний день федерального законодательства.

К сведению, 30 июня 2015 года вступил в силу ФЗ №203 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». В результате в статью 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 29.30.2014, а также некоторые другие законодательные акты были внесены изменения:

  • Старые лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности выданные до 1.07.2015г, сохраняют свою силу до 1.01.2019г. Их владельцы вправе получить переоформление в соответствии с новым законодательством.
  • Юридические лица, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV класса опасности, должны получить лицензию на ее осуществление до 1.01.2016г. По истечению данного срока деятельность юридических лиц, не получивших лицензию, будет являться незаконной.

Комментарии (0)
Изменение в законодательстве- 20 августа 2015 г.

С каждым годом нам все сложнее дается понимание наших законодателей, и, к сожалению, 2015 г такой ход событий поломать оказался не в силах.

Таким образом «Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживании и размещению отходов I-IV класса опасности» от 28.03.2012 №255, в котором был регламентирован порядок по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов, сменился на более строгую форму.

Если раньше можно было просто прилагать к стандартному пакету документов перечень опасных отходов, с которыми предполагается вести работу, а также можно было фактически самостоятельно кодировать отход благодаря формулировке «Согласно ФККО», то теперь формулировка «включенных в ФККО» не позволяет производить столь полезную операцию.

Заместитель Министра природных ресурсов Р.Р. Гизатулина в своем письме разъясняет, что выдача территориальными органами Росприроднадзора индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам разрешительной документации в области обращения с отходами возможна только при условии указания в них конкретных видов отходов, включенных в ФККО.

Нынешнее изменение законодательства вынуждает природопользователя подавать заявку на внесение нужного отхода в ФККО и ждать обновления самого кадастра, что отнимает очень много времени, но никак не учитывается при начислении счетов на уплату платежей за негативное воздействие на окружающую среду. К тому же некоторые компании отмечают что с 1 января 2015 года они не получили ни одного письма из Росприроднадзора о введении отхода в ФККО, что так же заставляет задуматься о полезности данной реформы. Такой ход событий явно накаляет обстановку между государством и малым и средним бизнесом, что может привести к явному столкновению сторон в судебном порядке, которое повлечет за собой судебную волокиту, множество убытков, и, возможно, даже скажется на экономике государства.

Комментарии (0)
Новости экологического законодательства- 23 июня 2015 г.

19 июня 2015 года Государственной Думой Российской Федерации в третьем чтении принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (Проект № 672302-6)


В соответствии с Проектом № 672302-6, лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года.


Природопользователи, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.


Природопользователи, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 года. После 1 января 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Комментарии (0)
Новый Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 42 и 43 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»- 17 июня 2015 г.

Новый Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 42 и 43 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»


Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 42 и 43 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (далее - проект Закона) подготовлен во исполнение пункта 2 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 01.06.2015 № ДМ-П13-48пр в целях введения до 1 января 2019 года моратория в отношении неналоговых платежей предпринимателей и организаций, в частности, для переноса сроков вступления в силу норм, определяющих необходимость утверждения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимитов на такие сбросы в централизованные системы водоотведения, ввода в эксплуатацию локальных очистных сооружений и (или) разработки и утверждения планов снижения сбросов.


Принятие проекта Закона позволит обеспечить возможность снижения неналоговых платежей предпринимателей и организаций при реализации установленной положениями главы 5 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» обязанности абонентов централизованных систем водоотведения по очистке своих стоков, нормированию сбросов загрязняющих веществ через централизованные системы водоотведения и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Комментарии (0)
Законопроект о переносе лицензирования сбора, транспортирования, обработки и утилизации отходов- 17 июня 2015 г.

11 июня было заседание Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, где рассмативался Законопроект № 795032-6 от 18 мая 2015 года о переносе лицензирования сбора, транспортирования, обработки и утилизации отходов на 1 января 2020 года.

К сожалению, пока нет никакой официальной информации, чем закончилось данное заседание профильного Комитета и будет ли дан дальнейший ход указанному законопроекту после недавно озвученного согласия Правительства с предложением Минэкономразвития о введении до 1 января 2019 года моратория в отношении неналоговых платежей предпринимателей и юрлиц.

Что предполагает сохранение действия ранее выданных бессрочных и срочных лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности до 01.01.2019 года.

Комментарии (0)
С днем эколога!- 5 июня 2015 г.

Сердечно поздравляем вас с профессиональным праздником – Днём эколога и Всемирным днём охраны окружающей среды!

Желаем вам успехов в нелёгком труде на благо родной планеты, здоровья, оптимизма, несмотря ни на какие кризисы, счастья, вдохновенья и улыбок! 

Пусть наши совместные усилия помогут сделать наш общий дом чистым и комфортным для жизни!

Комментарии (0)
Продвижение сайта MegaPush.ru